2026-01-31

土地正義:從土地改革到土地徵收,一段被掩蓋、一再上演的歷史 BY 貳團 家瑄

這是一部關於土地尊嚴與人權保障的行動紀實,書中最強而有力的批判,直指台灣長期被濫用的「公共利益」,公共利益不該由少數政府官員及專家拍板定案。
真正的公共利益應具備公益性、必要性、比例性及無可替代性,如果一個計畫無法在嚴謹的公開聽證中說服大眾,那它往往只是淪為財團與派系的土地炒作工具。
然而土地不只是商品,更是生命的情感連結,書中提及的苗栗大埔事件、張藥房案例,讀來令人感到難過,以及縣政府的強硬霸道令人非常不悅,當政府強行徵收時,奪走的往往不只是財產,而是身為人的尊嚴與情感寄託,相對的被徵收者往往缺乏專業資訊,難以與龐大的政府體系相抗衡。
但,我卻又認為徐世榮教授的立場過於傾向「絕對的人權保護」,書中提及的案例,皆是極受矚目的事件,但台灣每年有大量的土地重劃與小規模徵收是在補償合理、地主樂見其成的狀況下完成的,若只看爭議案例,容易產生「所有徵收都是政府掠奪」的觀感,這是以偏概全的傳達方式,並且現在土地徵收已逐漸演進為「區段徵收」,地主往往能分回建築用地,甚至資產翻倍, 許多地主其實並不反對開發,而是反對「分得不夠」。徐教授將重點放在「不願搬遷者」的人權,卻較少討論那些「希望藉由開發改善生活」的多數地主權益,也忽略了現實治理中的複雜性,書中主張公共利益應透過徹底溝通與聽證來達成共識,但其實務上,「共識」往往是不存在的,在多元社會中,不同利益對土地用途的期待並不相同,政府的角色有時必須是決斷者而非單純的調解者,並且徐教授側重於土地的情感與人權價值,較少討論土地作為生產要素的經濟功能,台灣地狹人稠,土地的重劃往往是提升土地使用效率、帶動產業升級的手段,若缺乏這些開發,城市可能因此競爭力下降,書中傳達對於「產值」觀感,在現實的經濟發展下顯得不夠務實。
總結來說,我認為這本書更像是一本「人權宣言」及「抗爭記事」,主要是為了制衡過去而選擇保護另一端來拉回平衡。